酒匂川洪水予報について：住民からみた課題

　先日の台風は雨風、強かったですねえ、、、。酒匂川近辺在住なもので、今回の洪水の
氾濫危険情報にはかなり緊張しました。さいわい氾濫はしなかったわけですが、私自身は
避難指示がでていたにもかかわらず避難しなかったことになるので、家族の事も考えると
反省しなければなりません。そこで、住民として洪水への自主的なリスクヘッジをどう
考えていくか、私なりにまとめてみました。

１、酒匂川の特性
もともと酒匂川は相模川と比較しても２-３倍程度河床勾配が強く（十文字橋梁付近で1/200）、
足柄平野内を流れる大半は治水でいうところの扇状地河川（河床勾配数百分の一以下）であり、
洪水の破壊力が強いという特性があります。歴史的にも名だたる暴れ川であり、流路の
度重なる変化のため平野内には旧河道が散在し、また歴史的に左岸側に残るはずの条里制
遺構は東西に走る巡礼街道を名残として、明瞭とはいえません。
今でも地元の小・中学生は授業で二宮金次郎や近世農民の苦労を教師から聞かさている、
はずです（近世の洪水については岩崎宗純ら『江戸時代の小田原』1980年など参照ください）。
明治に入ってもその状況は続き、例えば『小田原市史史料編近代Ⅰ』には、当時の状況を
伝える史料がいくつか収載されています。
ちなみに明治10年成田村水害表では7月26日23時時点で平時より6尺（1.82m）の増水があり、
堤防が150間（272.7m）余切れたとのことです。明治29年9月にも松田村で8尺（2.42m）の増水
があり、吉田島村・松田惣領・富水村・桑原村・中新田など各所で堤防の損壊が発生しました
（明治29年9月10日付『毎日新聞』）。

２、現状

近現代の土木工学の発展・技術の進歩、日本経済の発展と治水計画、また何より、
丹沢湖底に沈んだ旧三保村流域住民の献身が功を奏して現在の安定があるわけですね。
酒匂川水系では1978年三保ダムが完成しますが、横山尚秀氏らの報告（1988年）によると、
ダム完成前と後で酒匂川平山観測点の豊水量/渇水量比が2.19から1.99に改善しています
（『小田原市史別篇自然』収載）。
、、、気をつけなければならないことは、では今後２度と洪水が起きないわけではない、という
ことです。相当雨量と有効貯水容量の比を計算していませんが、もともと日本のダムは洪水を
完全に抑える設計思想にたっていません。『治水工事が税金を使って実施されるものである以上、
恣意的でなく、全国的に統一的な基準にのっとって計画高水流量を決定することが望ましい。
そこで第二次大戦後登場したのが、何年に一度程度の洪水を対象にするのかという確率年の
考え方である。』（大熊孝『洪水と治水の河川史』1988年）

酒匂川は2級河川で、50年から100年に一度程度の洪水を対象とすることになります。
2011年１月現在小田原市のHPからみることのできる酒匂川洪水ハザードマップでは、
１日間の総雨量355mmが100年に一度発生しうる豪雨として想定され、作図されています。
『平成7年度版小田原市統計要覧』では、昭和34年観測開始以降小田原での1日降雨量の
極値は255mmであり、降雨記録が100年もないところで確率年に応じた計画降雨から算出された
ものであることに注意してください。

３、リスクの増加分？
上記数値は確率計算なので、ベースとなる雨量の傾向に今後も変化がないことが暗黙の
前提になるはずです。注意しなければならないのは大雨自体が増えてくる可能性で、気象庁
『20世紀の日本の気候』（2002年）では1961年から2000年にかけて関東から東海にかけ、
大雨日数（降水量では無く、日数ですが）が増えているようにみえるデータがあることです
（図1.3.3.2.　考察で結論は留保されていますが）。今回酒匂川水系では静岡県須走観測所が
累加雨量（1日雨量でないことに注意してください。参考値です）497mm、丹沢湖も21日24時間
276mm（累加雨量339.5mm）を記録。2006年台風9号の豪雨（丹沢湖で24時間雨量495mm、
小田原で238.5mm）や今年の台風12号をみても、豪雨が増えている可能性は想定しておいた
ほうがよいと考えます。

４、リスクヘッジを！
ぶっちゃけ、100年に1回よりは短くみておけよ、ということです。洪水はいつかは起きるものと
考え、自分でリスクヘッジをする必要があります。小田原市の防災対策課で作成したハザード
マップは妥当なものと思われますし、それ以外もHPを熟読しておいたほうが良さそうですね。

、、、、今回、しまった、と思ったのは情報を獲得できなかったことです。酒匂川水系では
17時05分に洪水予報第2号として、はん濫警戒情報（神奈川県・横浜地方気象台共同発表）が
あり、主文で「市町村からの避難情報に留意してください」との記載がありました。小田原市役所
からも17時55分ごろ防災行政無線で避難勧告が出されました。ネットから文章をいただくと、
「山王川、酒匂川、狩川が氾濫する危険があります。（地名）地区の皆さんは、最寄りの小学校に
避難してください。」
、、、という内容であったようです。これが聞き取れていれば避難区域もはっきりわかったのでが、
雨音で自宅からは聞こえなかったようです。

その後、18時20分には松田観測所の水位が2.13mと氾濫危険水位（2.00m）を越したため、
18時50分洪水予報第3報としてはん濫危険情報がでました。22時30分解除となったわけですが、
久保田が事の委細を初めて聞いたのははん濫危険情報の出たテレビニュースによって、でした。
19時台だったと思いますが、あわてた私は①自分が避難すべきかどうかわからず（川からの
距離が微妙であったためですが）、②まずテレビの地方局をみましたが有用な情報は流れて
いませんでした。③インターネットで小田原市を検索しようとしましたが、アクセスが集中していた
ようで接続困難な事態。降水量の変化・水位の変化は気象庁のHPで確認可能で、
気づいたのが遅かったこともあって、結局そのまま避難せずに自宅にいすわってしまいました。

後々小田原市のHPをみるとFM小田原（78.7MHz）を聞けばよかったのですね。やはり
災害時はラジオが欠かせないということを再確認しましたし、日頃から住民一人一人が
どのような状況で自分が避難対象になり、どこに避難すべきか主体的に知っておく、
また隣近所に知らせる必要があると痛切に感じた次第です（家族のためにも）。
ただ、暴風で外の音が遮断されている状況で、インターネットの扱えないと私より情報を
集められず、心配している（あるいは心配すらしていない）人も多いだろうとは思いました。
実際避難した人が一部にとどまったのは「洪水は無いだろう」という余談もあったかも
しれませんが、それだけではないように思われます。
行政には防災行政無線の何らかの工夫や、地方テレビ局へのアプローチなど情報周知への
一層の配慮がお願いできればと存じます。